„СМР на участъци от общински пътища, улици и съоръжения към тях на територията на Община Тетевен“

I. Фактически основания за изменение на договора 1. В съответствие с чл. 3, ал. 1 от Договор № 558 от 1.12.2023 г. с предмет „СМР на участъци от общински пътища, улици и съоръжения към тях на територията на Община Тетевен“, прогнозната стойност на поръчката е 2 200 000 лв. без вкл. ДДС или 1 094 321,49 евро без вкл. ДДС . Анализът на чл. 3, ал. 2 показва, че Възложителят заплаща на Изпълнителя на база единичните цени на договорените работи, предложени от Изпълнителя в ценовото му предложение, съставляващо Приложение № 3, неразделна част от Договора. Съгласно ал. 3 от чл. 3 от договора, в който са посочени елементите на ценообразуване, участващи във формирането на единичните цени за видовете СМР, съществува правна възможност за изменение на договора на основание чл. 116, ал. 1, т. 1 от ЗОП, като се прилага Методиката за изменение на цената на договор за обществена поръчка в резултат на инфлация, приета с ПМС № 290 от 27.09.2022 г., обн., ДВ, бр. 78 от 30.09.2022 г., в сила от 30.09.2022 г., изм. и доп., бр. 19 от 28.02.2023 г., в сила от 28.02.2023 г., бр. 104 от 15.12.2023 г., в сила от 1.01.2024 г., бр. 109 от 16.12.2025 г., в сила от 16.12.2025 г. (за краткост - Методиката). 2. При прилагане на Методиката, упомената в т. 1 по-горе, с използване на тежест на строителните материалите за пътно строителство (Tn=55%) и индексите на цени на производител на вътрешния пазар на строителни материали (по данни на НСИ: https://www.nsi.bg/statistical-data/429/1352) за тримесечията на подаване на офертата (Io = 199,77 за трето тримесечие на 2023 г. – съобразно датата на оферта ) и на приемане на дейностите (In = 248,32 за второ тримесечие на 2026 г. – последното, за което са публикувани официални данни) коефициентът на индексация (в проценти), приложим към подлежащите на изменение стойности на строително-монтажни работи по Договора, е в размер на 13,37%. Калкулацията е следната: Kn = [(In - Io)/Io]*100*Tn = [(248,32 - 199,77)/199,77]*100*0,55 = (48,55/199,77)*100*0,55 = 0,24*55 = 13,37%. Именно с този коефициент следва да се увеличи всяка единична цена от КСС по обществената поръчка (новата цена се получава, като първоначалната се умножи по 1,1337). 3. На база на оставащия срок от изпълнение на Договор с № 558/1.12.2023 г. и на основание на чл. 27 във връзка с чл. 3, ал. 3 от договора, относно условията за изменение по чл. 116, ал. 1, т. 1 от ЗОП, както и в отговор на полученото от дружеството изпълнител искане с вх. № Писмо 3570/12.10.2026 г. със съдържание, кореспондиращо с посочената разпоредба, договорът следва да се измени съобразно изложеното в предмета на това допълнително споразумение. По искането е изразено становище на възложителя чрез Докладна записка от 12.10.2026 г. в този смисъл. 4. От наведените доводи следва, че в случая са спазени всички условия за прилагане на разглежданата възможност за изменение на договора за строителство по чл. 116, ал. 1, т. 1 от ЗОП. Освен това, възможността по чл. 116, ал. 1, т. 1 от ЗОП в най-пълна степен би позволила законосъобразно и най-целесъобразно да се обезпечи потребността от осигуряване на съответните потребности на възложителя, при максимални гаранции както за защита на неговите финансови интереси, като същевременно се гарантира, че изпълнението на договора не би било прекомерно обременително за изпълнителя до степен, че да противоречи на справедливостта и добросъвестността. 5. В допълнение следва да се отбележи, че съгласно чл. 229, ал. 1, т. 2, б. „е“ от ЗОП, Агенцията по обществени поръчки (АОП) оказва методическа помощ на възложителите чрез контрол на изменения на договори за обществени поръчки на основание чл. 116, ал. 1, т. 2 от закона. Предвид това и с оглед на факта, че в конкретния случай изменението е на основание чл. 116, ал. 1, т. 1 от ЗОП, настоящето допълнително споразумение не подлежи на предварителен контрол от АОП. При все това, следва да се има предвид, че в съответствие с разпоредбата на чл. 255, ал. 3, предложение първо от ЗОП, възложител, който измени договор за обществена поръчка, без да са налице основанията по чл. 116, ал. 1, се наказва с глоба. Предвид горното, възможността по чл. 116, ал. 1, т. 1 от ЗОП в най-пълна степен би позволила законосъобразно и най-целесъобразно да се обезпечи потребността от осигуряване на съответните потребности на възложителя, при максимална защита както на неговите финансови интереси, така и на публичния интерес като цяло.

В конкретния случай са изпълнени всички условия за прилагане на разпоредбата на 116, ал. 1, т. 7 от ЗОП, като изменението на договора може да се определи като несъществено. Това е така, доколкото същото е свързано само с превалутиране от лева в евро на посочените в Договора парични стойности съгласно правилата на чл. 12 и чл. 13 от ЗВЕРБ, актуализиране на количествено-стойностната сметка, без промяна на оценяваната обща цена и стойност по Договора, както и уреждане на някои други въпроси, свързани с преминаването към изпълнение, плащане и счетоводна отчетност в евро след 01.01.2026 г. В този смисъл то категорично не води до промяна в предмета на поръчката, условията, при които е била възложена обществената поръчка и икономическия баланс на Договора. Въпросното изменение не води и до промяна на нито едно от другите условия по Договора. На основание чл. 116, ал. 1, т. 7 от Закона за обществените поръчки, Страните постигнаха съгласие за следното: § 1. Всички суми, посочени в Договор № 558/01.12.2023 г. и приложенията към него, се превалутират от левове в евро съгласно правилата на чл. 12 и чл. 13 от Закона за въвеждане на еврото в Република България (Обн. ДВ, бр. 70 от 20 август 2024 г., с последващи изменения и допълнения). § 2. Във връзка с извършеното превалутиране, навсякъде думите „лева“ и „лв.“ се заменят с „евро“, съгласно Актуализираната количествено-стойностна сметка – Приложение № 1 към настоящото споразумение. § 3. Всички останали клаузи на Договор № 558/01.12.2023 г. не се променят и остават в сила. § 4. Споразумението влиза в сила от датата на подписването му от Страните и става неразделна част от Договор № 558/01.12.2023 г.