„Избор на изпълнител за извършване на строително-монтажни работи за нуждите на структурите от психиатричната помощ, в изпълнение на инвестиция C12 I3: „Модернизация на психиатричната помощ“, включваща 18 обособени позиции

В хода на изпълнението, след извършване на разрушителни и демонтажни дейности и установяване на действителното състояние на строителните конструкции, настилки, замазки, облицовки и инсталации, възникна обективна необходимост от извършване на допълнителни строително-монтажни работи и промяна в количествените сметки по видове СМР. Тези дейности не са могли да бъдат обективно предвидени към момента на разработване на инвестиционния проект, а са необходими за осигуряване на функционалната цялост на обекта и неговото въвеждане в експлоатация. Изпълнителят „Меаца“ ЕООД представи Техническа и експертна обосновка (изх. № 490/27.03.2026 г.), в която допълнителните строително-монтажни работи по Приложение № 1 са разграничени в две обособени групи: (1) допълнителни количества на вече предвидени по договора видове СМР на стойност 47 980,59 евро без ДДС, поради скрити конструктивни дефекти в подовите настилки, замазките и инсталациите, установени едва след разкриване на съществуващите конструкции при разрушителните и демонтажни дейности; и (2) нови видове СМР, невключени в първоначалния инвестиционен проект (гипсокартонени тавани, канали за отопление и електроинсталации, куфари за обезопасяване на вертикални шкафове, кутии за електро табла), на стойност 43 464,99 евро без ДДС, доколкото представляват допълнителни доставки и строителство, които не могат да бъдат изпълнени от друг изпълнител без съществени технически затруднения и допълнителни разходи за Възложителя. Допълнително, в процеса на изпълнение настъпи авария във вътрешната топлопреносна мрежа на сградата. От извършения оглед и становището на проектанта се установява, че повредата е възникнала в участък от тръбната мрежа, разположен под бетонната подова настилка между сутерен и партер, по трасета, преминаващи от абонатната станция в конструктивни бетонни кожуси в условията на панелно строителство. Скритият характер на тръбопроводите не е позволявал предварително установяване на компрометираните участъци. В резултат на повредата е настъпило отделяне на пара и влага в помещенията, което е довело до вторични увреждания на подови настилки, преградни стени, облицовки, окачени тавани и отоплителни елементи. Посоченото техническо състояние потвърждава, че аварията представлява обективно непредвидимо събитие, възникнало в скрити конструктивни елементи на сградата, което налага извършване на допълнителни възстановителни строително-монтажни работи. Обстоятелството, че аварията е настъпила след сключването на договора, се удостоверява от Констативен протокол от 04.12.2025 г., подписан от представители на Възложителя, УМБАЛ „Д-р Георги Странски“ ЕАД, строителния и авторския надзор, съгласно който течът в отоплителната инсталация е констатиран в периода на спряно строителство (Акт образец 10 от 21.11.2025 г.), вследствие на сигнал от лечебното заведение. Първоначално събитието е било отразено като застрахователна щета вследствие на теч от покрива в констативния протокол по застрахователна полица № 0110-100-2025-00005 от 03.12.2025 г. на ЗД „Озок Инс“ АД; при последващия оглед на място, извършен на следващия ден с участието на енергетици от „Топлофикация“ Плевен, е установено, че действителната причина е авария в тръбопроводите на топлопреносната мрежа, преминаващи от абонатната станция в сутерена. Тази причинно-следствена връзка, заедно с приложения снимков материал, документира по безспорен начин непредвидимия характер на събитието и пряката му връзка с необходимите възстановителни СМР по Приложение № 2. За възникналите допълнителни строително-монтажни работи е изготвено становище на авторския надзор с вх. № 26-00-503/16.02.2026 г., с което е потвърдена необходимостта от изпълнение на допълнителните дейности, включително възстановителните работи вследствие на настъпилата авария, както и нововъзникналите СМР, установени в процеса на изпълнение. В становището е удостоверено, че посочените дейности са обективно необходими за осигуряване на функционалната цялост на обекта и за неговото въвеждане в експлоатация. Допълнителните дейности са остойностени въз основа на представени количествено-стойностни сметки и оферти от изпълнителя с вх. № 26-00-509 от 16.02.2026 г. Отделно от изложеното по-горе, в хода на изпълнението постъпи искане от Изпълнителния директор на УМБАЛ „Д-р Георги Странски" ЕАД – гр. Плевен за замяна на предвиденото по инвестиционния проект подово покритие – теракотни плочки, с хомогенно винилово покритие на ролка в помещенията на двете психиатрични клиники (болнични стаи, помещения за хранене и занимателна терапия, манипулационни, лекарски кабинети и коридори), за които съответните СМР все още не са изпълнени. Искането е мотивирано с обстоятелството, че към момента с теракотни плочки е изпълнено единствено подовото покритие на острите сектори, баните и тоалетните в трите отделения, а предстоящото полагане в останалите помещения следва да отговаря на изискванията на Наредба № 49 на Министерството на здравеопазването за критериите, на които трябва да отговарят лечебните заведения за болнична помощ, предвид спецификата на психиатричната грижа. По отношение на поисканата замяна е представено становище на лицето, осъществяващо авторски надзор на обекта – „Проектив" ЕООД от арх. Стефан Нешев, в което се потвърждава допустимостта на замяната при спазване на подробно описани технически изисквания за материалите. Изпълнителят „Меаца" ЕООД представи анализни цени за новите видове СМР, свързани със смяната на настилката – доставка и монтаж на винилова настилка (38,43 €/м²) и доставка и полагане на подови первази (10,50 €/м). Уточняваме, че поисканата замяна на вида на подовото покритие не води до изменение на стойността на договора.

В хода на изпълнението на горецитирания договор от страна на изпълнителя е отправено искане за неговото изменение, поради възникнали допълнителни количества и видове строително-монтажни работи, установени неточности в количествената сметка, заложена в обществената поръчка, както и поради обективни затруднения при доставката на определени активи. За възложителя я в действителност са настъпили обстоятелства, които той, при полагане на дължимата грижа, не е могъл да предвиди. По време изпълнението на договор № РД-11-493/30.12.2024 г., е установено, че са налице множество обстоятелства, които са довели до изменение на предвидени в първоначално одобрените в процедурата количествено-стойностни сметки количества СМР дейности, както и до възникването на нови, непредвидени дейности, които обаче са необходими за технологичното и функционално завършване на обекта. След проведени срещи между представители на възложителя, изпълнителя, авторския надзор, строителния надзор на обекта, както и на болничното заведение, е постигнато съгласие за изменение на договора, с цел неговото успешно и навременно завършване. Следва да се има предвид, че обектът – ДПБ София „Св. Иван Рилски“ има ключово значение за реализирането на Националния план за възстановяване и устойчивост, откъдето са осигурени и финансовите средства за извършване на СМР дейностите. В настоящия случай, след сключването на договора за строителство № РД-11-493/30.12.2024 г., са възникнали обстоятелства, които не биха могли да бъдат предвидени въпреки достатъчно надлежната подготовка на първоначалното възлагане на поръчка от страна на Министерството на здравеопазването при отчитане на наличните средства, естеството и характеристиките на конкретния проект, добрите практики в съответната област и необходимостта да се осигури подходящо съотношение между ресурсите, изразходвани за подготовката на възлагането на поръчката, и нейната предвидена стойност. В тази връзка следва да се посочи, че при обявяване на обществената поръчка, възложителят е положил дължимата грижа, като е набавил необходимата документация и инвестиционни проекти, съобразно които следва да бъдат извършвани строителните дейности, но въпреки това, след започване на строителните работи на обекта е обследвана реалната обстановка и е установено наличието на допълнителни количества и видове дейности, от чието изпълнение зависи и успешното завършване на обекта. От становищата на авторския надзор „ФИЛСА“ ЕООД (становище от дата 14.04.2026 г., коригирано относно коректните видове и количества дейности със становище от 12.06.2026 г. и в последствие изменено на 02.07.2026 г. – поради отпаднали дейности по осушаване) е видно, че факторите довели до възникването на тези допълнителни работи се дължат на липса на покрив на сградата предмет на реконструкцията и поради неполагане на грижи за сградата в продължителен период от време са установени значителни увреждания на съществуващите мазилки и пластовете боя върху тях, които не са могли да бъдат предвидени по договора предварително. Наличието на известни несъответствия (породени от обективни фактори) на действителното състояние на обекта с одобрените от съответните компетентни органи инвестиционни проекти, които са послужили за обявяване на процедурата за възлагане на обществената поръчка, както и за изпълнението на самите СМР, обективно не е могло да бъде предвидено от възложителя – Министерство на здравеопазването при подготовка на поръчката. Същите са установени едва след същинското изпълнение предмета на договора. Допуснатите пропуски в техническите проекти, не следва да се приемат за зависещи от волята на възложителя обстоятелства, още повече имайки предвид и реалната ситуация на терена. Нововъзникналите количества СМР и нови дейности, не са могли да бъдат предвидени от страните, дори при осъществяваните огледи на обекта, тъй като същите са разкрити едва след стартиране на строителните дейности и тяхното откриване не е било възможно на етап оглед. Отделно от това, възникналите допълнителни количества и дейности, не са могли да бъдат включени в изготвената проектна документация, която е част от документацията за участие в процедурата за възлагане на обществената поръчка, в следствие на която е сключен договор № РД-11-493/30.12.2024 г., тъй като последните са установени едва преди извършване на част от разрушителните дейности на обекта. Установени са нарушения, повреди в стените, мазилките, които са в следствие на липсата на покрив, който да предпазва вътрешните части на сградата от външни влияния. По време на множеството огледи и допълнителни замервания експерти на възложителя и изпълнителя са установили, че е възможно дейности от първоначално обявената КСС за обекта да не бъдат извършвани, като бъдат заменени с други, по-подходящи за изпълнение с оглед функционалните и технически характеристики на сградата. В съвкупност всички необходими за изпълнение допълнителни количества и нови видове дейности, са необходими, така че обектът да бъде завършен качествено и съобразно нормативните правила, каквото е крайната цел на проекта. На следващо място, предвидените за изпълнение нови дейности по никакъв начин не изменят предмета на договора за обществената поръчка, предвид факта, че същите са функционално и технологично свързани с всички останали изпълнени и предвидени за изпълнение в първоначално одобрените ККС и проекти СМР. В тази връзка, става ясно и че изпълнението на допълнителните дейности не би могло да бъде извършено и с отделно възлагане, предвид факта, че същите са неразривно свързани елементи от изпълнението както на всяка отделна проектна част, така също и на целия проект като съвкупност от множество неделими елементи. Подробни аргументи са изложени в приложенията към публикуваното допълнително споразумение.