Инженеринг за обекти: Реконструкция на ВиК мрежите на гр. Приморско; гр. Китен; гр. Царево; с. Лозенец; гр. Созопол и гр. Черноморец.

Съгласно чл. 117а, ал. 1 от Закона за обществените поръчки („ЗОП“), в случаите по чл. 116. ал. 1, т. 2 и 3 от ЗОП изменение на цената на договор за обществена поръчка в резултат на инфлация, при която съществено са увеличени цените на основни стоки, материали и услуги, които формират стойността на договора, може да се извърши при наличие на финансов ресурс. Изменението се извършва съгласно методика, одобрена с акт на Министерския съвет. Съгласно чл. 1, ал. 1, т. 1 от Методиката за изменение на цената на договор за обществена поръчка в резултат на инфлация („Методиката“), с последната се регламентира начинът за изменение на цената на договор за обществена поръчка в резултат на инфлация, при която са увеличени цените на основните стоки и материали, формиращи стойността на договора за строителство. В ал. 2 е регламентирано, че изменението на цената на договор за обществена поръчка цели да компенсира увеличение на разходите за основни стоки, материали и услуги, формиращи стойността на договора, в резултат на инфлация, към момента на приемане на извършените строително-монтажни работи и/или доставките, и/или услугите. В сключения с Управляващия орган на Програма „Околна среда 2021-2027 г.“ Административен договор №Д-34-73/24.09.2024 г. за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ („АДБФП“) е предвиден финансов ресурс в размер, обезпечаващ увеличение на стойността за изпълнение на строителството (без стойностите за проектиране и осъществяване на авторски надзор) на всеки отделен договор с до 15%, при спазване съотношението на собственото участие на Възложителя. С писмо вх. № МП-29-К-20 от 15.06.2026 г. Изпълнителят е поискал от Възложителя изменение на цената на договора, като е представил доказателства, удостоверяващи по безспорен начин увеличената стойност/цена за изпълнение на строителството, предмет на договора, вкл. на строителните материали и продукти. Доказателствата обхващат периода от момента на подаване на офертата от Изпълнителя до настоящия момент. След преглед и анализ на представените документи е видно, че се наблюдава висока инфлация и съществено повишаване на цените на основните видове строителни материали, труд и други присъщи за строителството разходи, формиращи стойността на изпълнявания договор. Едно от условията за прилагане Методиката е наличие на някоя от хипотезите, регламентирани в чл. 116, ал. 1, т. 2 и 3 от ЗОП. Съгласно чл. 116, ал. 1, т. 3 от ЗОП, при наличие на обстоятелства, които при полагане на дължимата грижа Възложителят не е могъл да предвиди, и е възникнала необходимост от изменение, което не води до промяна на предмета на договора, то договорът може да бъде изменен. Съгласно т. 27 от Допълнителните разпоредби на ЗОП, „Непредвидени обстоятелства“ са обстоятелства, които са възникнали след сключването на договора, не са могли да бъдат предвидени при полагане на дължимата грижа, не са резултат от действие или бездействие на страните, но правят невъзможно изпълнението при договорените условия. В тази връзка и предвид гореизложените констатации, налице е непредвидена промяна на обстоятелствата, настъпила след сключване на договора, която прави запазването му в първоначалния вид и съдържание несъвместимо с принципите за справедливост и добросъвестност в облигационните отношения. Измененията в стопанската обстановка водят до съществено нарушаване на еквивалентността на насрещните престации, поради което е необходима промяна стойността на сключения договор за обществена поръчка. Основание за изменение, респ. за прекратяване на договора, е налице винаги, когато в резултат на външни за страната по договора събития, изпълнението на първоначално поетото задължение се превръща в такова, което противоречи на добросъвестността и справедливостта. Предвид изложеното, налице са обстоятелства, които при полагането на дължимата грижа Възложителят не е могъл да предвиди. Изменението не води до промяна на предмета на договора, не променя цялостния характер на поръчката и са изпълнени условията на чл. 116, ал. 1, т. 3 от ЗОП.

Съгласно Под-клауза 4.5, б. „А/“ от Договор №ЗОП-46/23.04.2024 г. част 1: ДОГОВОРНО СПОРАЗУМЕНИЕ, Времето за завършване е 620 (шестстотин и двадесет) кал. дни за проектиране и изпълнение на строително-монтажни работи на Обекта (считано от датата на започване до издаване на Сертификат за приемане от Инженера). Съгласно Клауза 8, Под-клауза 8.1 от Част 4 (Специфични условия на договора), Датата на започване на договора е 7 (седем) дни след датата на получване на уведомително писмо на Възложителя за започване на изпълнението. Уведомителното писмо с изх. №МП-30-К-1/11.06.2024 г. е изпратено от Възложителя и получено от Изпълнителя на 11.06.2024 г., поради което датата на започване на договора е 18.06.2024 г., а периодът на изпълнение е от 18.06.2024 г. до 27.02.2026 г. Удължаването на времето за завършване е във връзка със Споразумение между страните, изпратено с Писмо вх. №МП-30-К-13/9 от 16.12.2025 г. относно Подробен Междинен иск №1 от 03.10.2025 г., Междинен иск №2 от 03.11.2025 г. и Междинен иск №3 от 03.12.2025г. на Изпълнителя по Под-клауза 20.1 от ОУД по Фидик – Жълта книга, във връзка с под-клауза 8.4 и с оглед следните обстоятелства: Със Съобщение за Подробен Междинен иск № 1, с вх. № МП-30-К-13/4 от 03.10.2025 г., на основание Под-клаузи 20.1, 8.4, 4.12, 3.5 и 13 от ОУД по Фидик – Жълта книга, Изпълнителят уведомява Инженера за установено наличие на значителни количества скални почви при изпълнение на изкопните работи по обект „Реконструкция на Главен водопровод от НВ 3080 m³, гр. „Черноморец“, Главен клон 18, участък Т2 – Т8. След получаване на уведомлението Инженерът извършва оглед на място и дава писмени указания Изпълнителят да продължи изпълнението на строително-монтажните работи, като води отделни дневници за извършените изкопни работи, отчита ежедневно количествата земни и скални почви, представи анализ на единичните цени за изкопи в земни и скални почви и осигури становище от проектанта по геоложката част относно вида и твърдостта на установените скални почви. Към Междинен иск № 1 Изпълнителят представя техническата и количествена основа за изчисляване на допълнителното нормативно време. В Междинен иск №2 и №3 се излагат обстоятелствата, посочени в Подробен междинен иск №1. Съгласно Междинен иск №3 Установените непредвидими физически условия продължават да оказват съществено влияние върху разходите за изпълнение на строително-монтажните работи. През отчетния период Изпълнителят продължава да извършва изкопни работи при увеличен относителен дял на скални почви, което водие до: • увеличено време за работа на багери с хидравличен чук; • увеличени разходи за механизация; • намалена производителност на изкопните работи; • удължено използване на строителната техника; • удължено ангажиране на работна сила; • увеличени разходи за организация и управление на строителството; • увеличени общи разходи на строителната площадка. Към датата на предявяване на Междинен иск № 3 събитието продължава и не е приключило. За отчетния период 01.11.2025 г. – 30.11.2025 г. е определено допълнително нормативно време в размер на 28.8423 машиносмени, а общото натрупано допълнително нормативно време по Искa с продължаващо действие възлиза на 40.4323 машиносмени. С оглед всичко гореизложено, Инженерът с писмо с вх. № МП-30-К-13/8 от 08.12.2025 г. насрочва консултации между страните относно необходимостта от постигане на съгласие за удължаване Времето за завършване. С писмо с вх. № МП-30-К-13/9 от 16.12.2025 г. на Възложителя и Изпълнителя е представено изготвеното Споразумение между страните от 16.12.2025 г. относно Междинен иск № 3 на Изпълнителя за Времето за завършване по Договор №ЗОП-46/23.04.2024 г, което се удължава с 40 (четиридесет) календарни дни, като новата Дата на завършване на Обекта се определя на 11.07.2026 г.

Съгласно Под-клауза 4.5, б. „А/“ от Договор №ЗОП-54/19.08.2022 г. част 1: ДОГОВОРНО СПОРАЗУМЕНИЕ, Времето за завършване е 820 (осемстотин и двадесет) кал. дни за проектиране и изпълнение на строително-монтажни работи на Обекта (считано от датата на започване до издаване на Сертификат за приемане от Инженера). Съгласно Клауза 8, Под-клауза 8.1 от Част 4 (Специфични условия на договора), Датата на започване на договора е 7 (седем) дни след датата на получване на уведомително писмо на Възложителя за започване на изпълнението. Уведомителното писмо с изх. №МП-18-К-2/24.08.2022 г. е изпратено от Възложителя и получено от Изпълнителя на 24.08.2022 г., поради което датата на започване на договора е 31.08.2022 г., а периодът на изпълнение е от 31.08.2022 г. до 27.11.2024 г. Удължаването на времето за завършване, предмет на настоящото Допълнително споразумение, е във връзка с Решение от Инженера по Иск № 8, изпратено с Писмо с вх. № МП-18-К-7/7 от 03.06.2026 г., издадено съгласно Под-клауза 3.1 (Задължения и правомощия на Инженера), по реда на Под-клауза 3.5 (Решения), във връзка с Под-клауза 20.1 (Искове на Изпълнителя), на основание Под-клауза 8.4 (Удължаване на времето за завършване) на Договорното споразумение, и с оглед следните обстоятелства: С писмо с Вх. №МП-18-К-7/2 от 18.03.2026 г. Изпълнителят е предявил Подробен иск № 8 на основание Под-клауза 20.1 (Искове на Изпълнителя). Съгласно условията на Под-клауза 19 (Изключителни и непредвидени обстоятелства), в резултат от бедствено положение, породено от голямо количество валежи и настъпили вследствие на тях щети на територията на цялата община Царево, е издадена Заповед №РД-01-783/03.10.2025 г. от Община Царево. Съгласно Решение по Иск №7 е изграден временен път за достъп. Изпълнителят твърди, че общината до момента не е предприела никакви действия за възстановяване основния достъп до водоема след бедствено положение от 03.10.2025 г. Вследствие на влошените метеорологични условия (значителни валежи) и последствията от тях, изграденият от Изпълнителя временен път за достъп до строителната площадка е компрометиран (положената уплътнена фракция е пропаднала в резултат на падналите дъждове и преминаващата тежка техника), което прави невъзможно изпълнението на видовете строително-монтажни работи. Изпълнителят заявява, че към момента на представянето на Подробен иск № 8 няма достъп до обекта за необходимата механизация, като не може да изпълнява строително-монтажни работи. На това основание за обекта е съставен Акт за установяване състоянието на строежа при спиране на строителството (Приложение №10) от 09.03.2026 г. Съгласно Под - клауза 8.4 (Удължаване на Времето за Завършване), във връзка с Под- клауза 2.1 (Право на Достъп до Площадката), възникналото обстоятелство се явява „Непредвидимо“ по смисъла на точка 1.1.6.8 от Под-клауза 1.1.6 (Други определения) и е налице обстоятелство съгласно Клауза 19 (Изключителни и Непредвидени обстоятелства), независещо от Изпълнителя. Претендира се удължаване времето за завършване за периода от съставянето на Акт за установяване състоянието на строежа при спиране на строителството (Приложение №10) от 09.03.2026 г. до съставянето на Акт за установяване на състоянието на строежа при продължаване на строителството (Приложение 11), (който следва да се състави след възстановяване достъпа до обекта) - поради възникнало обстоятелство, което не е могло да бъде предвидено към момента на сключване на договора. С писмо с вх. №МП-18-К-7/3 от 16.04.2026 г. е предявен Междинен иск № 1 към Иск № 8 на основание Под-клауза 20.1 (Искове на Изпълнителя), във връзка с Констативен протокол от 09.03.2026 г. В писмото са повторени обстоятелствата, описани в Подробен иск № 8. С писмо с вх. № МП-18-К-7/4 от 13.05.2026 г. е предявен Окончателен иск към Иск № 8. В допълнение към обстоятелствата, описани в Подробен иск № 8 и в Междинен иск № 1 към него, с Окончателния иск се уточнява още, че с Констативен протокол от 27.04.2026 г. след оглед на обекта е констатирано, че е възстановен достъпа за необходимата механизация, което дава възможност за продължаване изпълнението на строително-монтажните работи. Последното е послужило за съставяне на Акт за установяване състоянието на строежа при продължаване на строителството (Приложение №11) от 27.04.2026 г. С оглед предходното, Изпълнителят претендира за удължаване времето за завършване за периода от съставянето на Акт Приложение №10 до съставянето на Акт Приложение №11. Във връзка с гореизложеното, с писмо с вх. №МП-18-К-7/5 от 01.06.2026 г. Инженерът предава Проект на Решение по Иск №8 на Възложителя за специфично писмено одобрение съгласно Под-клауза 3.1 и по реда на Под-клауза 3.5, във връзка с Под-клауза 20.1, в съответствие с Под-клауза 8.4 от ОУ и СУ по Договор №ЗОП-54/19.08.2022 г. С писмо с изх. №МП-18-К-7/6 от 02.06.2026 г. Възложителя дава своето специфично одобрение на Решение по Иск №8, в резултат на което с писмо с вх. №МП-18-К-7/7 от 03.06.2026 г. Инженерът предава на Изпълнителя и Възложителя по един екземпляр от издадено Решение по Иск №8 на Изпълнителя от 03.06.2026 г., с което времето за завършване се увеличава с 49 (четиридесет и девет) календарни дни от 1392 на 1441 кал. дни, а Датата на завършване се променя на 11.08.2026 г.

Удължаването на времето за завършване е във връзка с Решение № 4 от 02.02.2026 г. на Инженера, изпратено с Писмо с вх. № МП-19-К-9/13 от 02.02.2026 г., издадено съгласно Под-клауза 3.5 [Решения], във връзка с Междинен иск № 10 към Иск № 4 по Под-клауза 20.1 [Искове на изпълнителя] и Под-клауза 8.5 [Закъснения причинени от властите] на СУ и ОУ на Договора, и с оглед следните обстоятелства: С Писмо вх. № МП-19-К-9 от 17.04.2025 г. Изпълнителят предявява Иск № 4 по Под-клауза 13.3 [Процедура за Промяна], във връзка с изменение ПУП-ПП и промени на Техническия проект, с оглед следните основания: Съгласно Решение за Промяна №3 по Под-клауза 3.5 на Договора за определяне на корекция в Договорната Цена и Време за завършване и във връзка с писмо на Възложителя с изх. № МП-19-К-7/2 от 10.04.2025г. относно получено писмо от Областна администрация Бургас с изх. № 26-00-237-1 от 09.04.2025г. Във връзка с настъпила необходимост от промяна в трасето на канализационен колектор №2 и процедура по Промяна на проекта на ПУП-ПП и съгласно становище на Областта администрация Бургас за невъзможност за процедиране на промяната по чл. 154, ал. 5 от ЗУТ, както и необходимостта от Изменение на одобрения ПУП-ПП по реда на чл. 135 от ЗУТ, предоставяне на конкретизиращо основание по чл. 134 от ЗУТ, придружено със скица с предложение за изменение на плана и становището от Кмета на Община Царево по чл. 135, ал. 4, т. 2 от ЗУТ, както и необходимостта от решение на Общински съвет Царево по реда на чл. 29, ал. 1 от ЗОЗЗ. По тези независещи от Изпълнителя причини предстои провеждане на нова процедура по промяна по чл. 135, ал. 4. т. 2 от ЗУТ, както и съобразяването на законовите срокове, определени от държавните администрации за изготвянето на нормативните документи, както и на предишен опит на Изпълнителя. Предполагаемото необходимото време за изготвяне и съгласуване на ПУП-ПП за изменение по чл. 135, ал. 4, т. 2 от ЗУТ е 197 дни. Необходимото предполагаемо време за изготвяне и съгласуване на Технически проект за изменение по чл. 135, ал. 4, т. 2 от ЗУТ е 238 дни. Необходимото време за СМР дейностите за изграждане на нов канализационен тласкател до ПСОВ Китен от Т1 до Т13 е 36 дни. Изпълнителят счита, че гореспоменатите обстоятелства се явяват „Непредвидими“ по смисъла на точка 1.1.6.8 от Под-клауза 1.1.6 [Други определения], тъй като е налице забава на компетентните власти при издаване на съответните административни актове. Акумулираната забава от Заповед за промяна №3 от 21.11.2024 г. към датата на писмо от Възложителя с изх. № МП-19-К-7/2 от 10.04.2025 г. е 145 (сто четиридесет и пет) календарни дни. С Междинни искове №№1-10 се излагат обстоятелствата, посочени в Иск № 4, като се изчислява и акумулираната забава към датата на всеки междинен иск, която към 21.01.2026 г. (датата на получаване на Междинен иск №10 с вх. № МП-19-К-9/10) е 309 (триста и девет) календарни дни. С Писмо вх. № МП-19-К-9/11 от 22.01.2026 г. Инженерът предоставя на Възложителя проект на свое Решение №4 по Междинен иск №10 по Под-клауза 3.5 на Договора, в което е заложено удължаване на времето за завършване с 309 кал. дни. С оглед всичко гореизложено, Възложителят с Писмо изх. № МП-19-К-9/12 от 26.01.2026 г., отправено до Инженера, е дал своето предварително съгласие за горепосочените обстоятелства, което е послужило за издаване на Решение №4 от 02.02.2026 г. на Инженера, получено с Писмо с вх. № МП-19-К-9/13 от 02.02.2026 г.